Mezi programové priority vlády patří i “digitální revoluce”. Česko ale v oblasti eGovernmentu dlouhodobě zaostává za evropským průměrem a přes ambiciózní plány digitalizace státu vázne. Zasazujeme se o to, aby digitalizace probíhala bez průtahů. Chceme, aby zprůhledňovala vládnutí, posilovala efektivitu státní správy a šetřila veřejné peníze. Stát přitom musí k občanům přistupovat jako ke svým zákazníkům a přitom chránit jejich soukromí.
Odborné organizace občanské společnosti se na základě dosavadní zkušenosti shodují, že integrace velkého množství cizinců, kteří k nám v těchto dnech přichází v důsledku války na Ukrajině, je výzvou, která vyžaduje systémové nadresortní řízení - efektivní a dlouhodobou koordinaci vládních resortů s regiony a občanskou společností - a vývoj digitálních nástrojů.
O digitálním státu se v posledních letech hodně namluvilo. A leccos se na něm i odpracovalo. Výsledky jsou ale jen omezené a občan si ho zatím příliš neužije. Strany, které zřejmě sestaví novou vládu, jsou připraveny s tím něco dělat. A my s tím chceme pomoci. Spojili jsme se proto s devíti dalšími organizacemi a spustili platformu Společně a digitálně, která se chce o skutečnou digitální transformaci státu i samospráv zasadit.
Rozšíření působnosti NKÚ, reformu ÚOHS, novelu zákona o státním zastupitelství, ochranu oznamovatelů korupce nebo úpravu pravidel pro předcházení střetu zájmů. To vše vláda slibuje přijmout ve svém koaličním programu. Některá další klíčová opatření proti korupci a pro transparentní vládnutí ale v dokumentu chybí, například posílení práva na informace nebo zákon o lobbování.
Státní správa není schopna efektivně zvládat krize a mnohdy zápasí i s běžným fungováním. Její postupy jsou pomalé a složité, nedokáže čelit složitějším výzvám a komunikace mezi státem a občanem včetně kvality poskytovaných veřejných služeb výrazně pokulhává. Nespokojení s jejím fungování jsou přitom nejen občané, ale i sami úředníci. Neziskové organizace, experti, akademici i podnikatelé proto apelují na vládu, aby modernizaci státní správy zařadila mezi své priority a začala na ní bezodkladně pracovat. A jsou připraveny s tím pomoci.
Obě koalice, které v těchto dnech jednají o vytvoření vlády, slibují ve svých volebních programech zájem na urychlení digitální transformace státu. Pokud chce nastupující vláda konečně nastartovat digitalizaci, která bude zjednodušovat život občanům a pomůže zefektivnit fungování státní správy, musí postupovat systematicky a vytyčit si v programovém prohlášení jasné priority. Nezávislí experti doporučují vyjednávacím týmům, které by to měly být. Rekonstrukce státu závěry poskytla i politikům.
Sněmovna schválila přelomové opatření, které může zlepšit pověst českého soudnictví. Pomůže jak soudcům, tak i občanům a samotným zákonodárcům.
K 1. červnu vstoupil v účinnost zákon o evidenci skutečných majitelů, na jehož prosazení má velký podíl Rekonstrukce státu. Úřadům i veřejnosti se tak odtajňují vlastnické struktury českých firem. Společnosti s anonymními majiteli budou zároveň díky zákonu odstřihnuty od dotací i veřejných zakázek. To samé by mělo platit i pro firmy ovládané veřejnými funkcionáři, na které se vztahuje zákon o střetu zájmů - například Agrofert. Spuštění veřejné evidence ale zatím provází problémy.
Rozhodnutí okresních, krajských a vrchních soudů by měly být od příštího léta povinně na internetu. Návrh včera finálně podpořila Sněmovna, které vrátil novelu zákona o soudech a soudcích Senát. České soudy dosud rozhodnutí zveřejňovaly i přes existující povinnost jen minimálně. Opatření, které Rekonstrukce státu dlouhodobě prosazovala, posílí transparentnost a předvídatelnost soudů i sjednocování jejich rozhodování.
Loňský rok patřil k těm nejnáročnějším rokům v naší novodobé historii. Čelili jsme pandemii a pro ochranu životů jsme si museli omezit práva a svobody v rozsahu, který bychom si dříve možná ani neuměli představit. Demokracie ale výraznější rány neutrpěla, dílčím hrozbám čelila statečně. Podrobnosti o stavu naší demokracie si přečtěte v souhrnné zprávě expertních skupin Sítě k ochraně demokracie.
Na podzim nás čekají volby do Poslanecké sněmovny. Rekonstrukce státu proto představuje konkrétní návrhy řešení klíčových problémů státu - neefektivní státní správy, pomalé digitalizace a velkého prostoru pro korupci, a vyzývá všechny politické strany k jejich začlenění do volebních programů.
Zatímco slovenské nižší soudy zveřejnily za posledních 10 let asi 3 a půl milionů soudních rozhodnutí, české soudy jen několik tisíc. Publikace pravomocných rozhodnutí soudů je přitom klíčovým krokem k transparentnosti, který pomůže občanům, státu i samotným soudům. Zveřejňování teď může nakopnout nová databáze rozhodnutí Ministerstva spravedlnosti. Abychom ale slovenské sousedy dohnali, je třeba povinnost zakotvit do zákona. Ten už mají na stole senátoři.
Rekonstrukce státu společně s Hlídačem státu zaslala vládě loni v červnu balíček doporučení, jak lépe zvládat pandemii a zjednodušit život občanům pomocí digitalizace státu. Navrhovali jsme zlepšení v oblasti komunikace směrem k občanům nebo zjednodušení dostupných služeb. Situace se ale výrazně nezlepšila. Nejvýraznějším posunem je spuštění pandemického webu. V oblasti vyřizování dokladů nebo odstranění omezení u datových schránek jsou ale zatím jen dílčí posuny. Zveřejňování dat o pandemii se stát dlouhodobě brání.
Vláda schválila harmonogram digitalizace služeb veřejné správy. Světlé digitální zítřky ale podle materiálu občany nečekají. Katalog všech služeb státu zatím není hotový, většina ministerstev neplánuje v dalších čtyřech letech digitalizovat nic a jen minimum služeb má být dostupných na Portálu občana. Letos se dočkáme pouze dvou nových služeb týkajících se péče o válečné veterány a přímého zaopatření dospělých osob.
Digitalizace služeb státu patří mezi programové priority vlády, její ambiciózní cíle se ale podle analýzy Rekonstrukce státu nedaří plnit. Za uspokojivě naplněný nelze považovat ani jeden ze 17 hodnocených slibů o digitalizaci Česka z programového prohlášení. Vládou slibované posílení efektivity a transparentnosti státní správy a zjednodušení komunikace mezi státem a občanem zatím není patrné. Klíčové změny navíc často vzešly z iniciativy poslanců a veřejnosti. Analýzu zpracovaly Frank Bold a Hlídač státu, členské organizace Rekonstrukce státu.
Krize způsobená epidemií koronaviru odhalila dlouho bobtnající problémy české státní správy a zaostávající digitalizaci státu. Podle mezinárodního šetření byly dopady na fungování státní správy na regionální úrovni v ČR nejhorší. Digitalizaci v ČR stále táhnou zejména iniciativy mimo státní správu. Politici stále více tendují k zásahům do odborného výkonu státní správy, z níž odborníci kvapem odcházejí. Experti se shodují, že pomoci může jen jednotné, silné a nezávislé vedení státní správy, které dokáže být respektovaným a spolehlivým partnerem vlády. Přečtěte si hlavní závěry hodnocení stavu veřejné správy, jak je vidí experti Sítě k ochraně demokracie.
Poslanci dnes schválili návrh, aby nižší soudy povinně zveřejňovaly svá rozhodnutí ve veřejně dostupné centrální databázi. Povinnost dosud nařizovala pouze ministerská instrukce, soudy však svá rozhodnutí publikovaly jen minimálně. Opatření, které Rekonstrukce státu dlouhodobě prosazovala, posílí transparentnost soudů, jejich předvídatelnost a pomůže i sjednocení judikatury.
Neprůhledné kšefty ČEZu, čerpání stamilionových dotací anonymy, tajemné schůzky, kvůli kterým padají ministři, nenasytní exekutoři nebo korupční skandály na úřadě, který má dohlížet na férovost veřejných zakázek. To jsou jen některé z průšvihů, kterým by se dalo předejít, pokud by politici schválili potřebné protikorupční zákony. Řada z nich má ale obří zpoždění a do voleb už mnoho času nezbývá. Podívejte se na první pětku zákonů v kontextu aktuálních událostí.
Protikorupční legislativa nabírá obrovské zpoždění. Opoziční poslanci proto iniciovali dvě mimořádné schůze, kde by se některá klíčová opatření měla projednat. Jde zejména o evidenci skutečných majitelů, zákon o soudech a soudcích nebo novely zákona o státním zastupitelství, které čekají na první čtení už skoro rok a půl. Předseda Sněmovny Radek Vondráček se však nechal slyšet, že mimořádnou schůzi poslanci ANO nepodpoří. Jaké zákony jsou v sázce?
Většina českých soudů nezveřejňuje svá pravomocná rozhodnutí. Zatímco Ústavní soud a nejvyšší soudy je zveřejňují, okresní a krajské soudy tuto povinnost neplní. Rozhodování soudů by přitom mělo být předvídatelné, a občané by měli mít přehled o tom, jak soudy postupují. Aktuálně vzniká nová databáze, v níž by se rozsudky všech soudů v anonymizované podobě měly objevit. Pokud má ovšem lépe fungovat, je třeba tuto povinnost uložit soudům zákonem, ne pouze ministerskou instrukcí.
Registr smluv funguje už čtyři roky. V praxi má ovšem zveřejňování smluv své mouchy, které Rekonstrukce státu ve spolupráci s ministerstvem vnitra postupně vychytává. Teď se podařilo aktualizovat metodiku k aplikaci zákona o registru smluv tak, aby veřejné instituce vedla ke zveřejňování smluv ve skutečně strojově čitelné podobě. To povede k většímu množství dohledatelných dat v registru smluv a v důsledku i větší transparentnosti utrácení státu.
Pandemie koronaviru naplno ukázala, že stát potřebuje zlepšit online komunikaci s občanem. Rekonstrukce státu proto přichází s dalším balíčkem doporučení z projektu NEZHASÍNAT! Stát by měl ještě před možnou druhou vlnou epidemie koronaviru dotáhnout digitalizaci všech záležitostí, které s ním jako občané běžně řešíme. Odborníci zdůrazňují, že stát má zajistit jasné a srozumitelné informace o krizi na jednom místě. Mnoho užitečných změn přitom může stát zajistit rychle.
Rekonstrukce státu je platformou jedenácti členských organizací, které se věnují otázkám dobrého vládnutí a posilování transparentnosti veřejné správy. Jako každý rok se zástupci členských organizací setkali na plénu, aby probrali plány aktivit Rekonstrukce státu pro rok 2020 a hlasovali o nich.
Rok 2020 je klíčovým rokem pro přijetí nových protikorupčních opatření. Vláda má právě letos příležitost předložit legislativní návrhy, aby stihly projít legislativním procesem do konce volebního období. Rekonstrukce státu proto přichází se souhrnem toho, s čím vláda ve svých plánech počítá a jaká důležitá protikorupční opatření v nich naopak chybí. Vycházíme přitom z Plánu legislativních prací vlády na rok 2020 a také Akčního plánu boje s korupcí na rok 2020.
Sněmovna v pátek schválila klíčový zákon, který občanům zajistí možnost komunikovat s úřady digitálně. Zákon o právu na digitální službu zaručí možnost řešit úřední věci přes internet bez nutnosti obíhat jednotlivé úřady osobně. Stát má na digitalizaci svých služeb 5 let.
Zástupci Rekonstrukce státu se sešli s premiérem Andrejem Babišem, aby prezentovali aktuální agendu Rekonstrukce státu v oblasti boje s korupcí, transparentnosti a principů demokratického a právního státu. Prezentovali jsme konkrétní návrhy opatření, která vláda může rychle realizovat. Tuto agendu budeme v následujících měsících prezentovat také dalším předsedům parlamentních politických stran.
Podpořím férovější a průhlednější politiku v Česku
