Poslechněte si nejnovější podcast k aktuálním tématům Dobrá správa.

Legislativní kutilství v době krize: 3 přešlapy vlády za jeden den

Legislativní kutilství v době krize: 3 přešlapy vlády za jeden den

Sdílet: 15. 02. 2021

Komentář Josefa Karlického: Dnešní bilanci vlády lze shrnout takto: Nouzový stav je aktuálně vyhlášen v rozporu s Ústavou a schválené návrhy zákonů, které mají situaci vyřešit, trpí zcela zásadními nedostatky. To vše se děje 11 měsíců od prvního vyhlášení nouzového stavu kvůli pandemii COVID-19. Situace je kritická a vyžaduje okamžité jednání politiků a rychlou nápravu.

Josef Karlický, vedoucí Rekonstrukce státu.

Protiústavnost vyhlášení nouzového stavu po čtvrtečním odmítnutí Sněmovny ho prodloužit dnes konstatovala řada odborníků včetně právníků Frank Bold a expertů Sítě k ochraně demokracie. Ti dovozují protiústavnost z faktu, že od okamžiku neprodloužení nouzového stavu Sněmovnou v minulém týdnu nedošlo ke změně okolností, které by opravňovaly nové vyhlášení nouzového stavu. Žádost hejtmanů v tomto ohledu nic nemění. Jedná se tedy o obcházení kontrolní funkce Sněmovny a narušení dělby moci.

Novelu krizové legislativy, která mimo jiné upravuje pravomoci vlády během nouzového stavu, vláda přijala navzdory negativnímu stanovisku Legislativní rady vlády a odmítavému postoji většiny členů Sněmovní komise pro Ústavu. Mezi nejvíc problematické části patří např. možnost obcházení nutného souhlasu Sněmovny při nouzových stavech, nejasná přezkoumatelnost opatření vlády, chybějící povinnost odůvodnění či výrazné omezení náhrady škod.

Schválený návrh pandemického zákona je pak prakticky totožný s verzí z května 2020, a to bohužel včetně jejích nedostatků. Návrh vůbec nereflektuje zásadní připomínky, bez nichž nemůže zákon přinést uspokojivé řešení pro veřejnost, ani potřebnou dohodu vládních a opozičních stran. Vládnímu návrhu chybí v prvé řadě uspokojivý mechanismus pro náhradu škody, dostatečná soudní a parlamentní kontrola, povinnost vlády informovat parlament i veřejnost, a dále také provázanost s nouzovým zásobováním a krizovým řízením.

Navíc vláda v zákoně zřejmě navrhuje menší škálu opatření, než sama uplatňuje při nejvyšším stupni epidemického ohrožení, což paradoxně znamená, že by jí ani pandemický zákon nemusel stačit. Obzvlášť v době, kdy musí krotit nekontrolované šíření epidemie.

Je nezbytné situaci okamžitě řešit. Protiústavní nouzový stav musí být co nejdříve nahrazen ústavním a účinným právním rámcem, který dá vládě potřebné možnosti k řešení a občanům potřebné informace a záruky proti zneužití. Cestou k řešení rozhodně není novela ústavního zákona o bezpečnosti. Ta je evidentně potřebná coby nejvhodnější dlouhodobé řešení, ale není přijatelné a zřejmě ani možné měnit ústavní zákony v řádu dní. Pandemický zákon vhodnou cestou je, jelikož jej lze schválit velmi rychle, a to i ve stavu legislativní nouze. Ale musí doznat zásadních změn a nabídnout tak přijatelný režim pro veřejnost i možnost širší politické shody.

Josef Karlický, vedoucí Rekonstrukce státu

Nouzový stav má rychle nahradit pandemický zákon. Vládní návrh je ale děravý

Vláda dnes projednává ministerský návrh speciálního pandemického zákona. Ten se má stát novým právním rámcem pro zvládání pandemie místo nouzového stavu. Vládní návrh je však děravý jak řešeto.

ČÍST VÍC

Budu na příjmu

Chci být v obraze a dostávat informace o tom, co podstatného se v politice děje a jak politici plní své sliby.

Odesláním požadavku vyjadřujete souhlas se zasíláním e-mailů za účelem šíření informací o našich aktivitách. Více o zpracování osobních údajů.

Pomůžu jako dárce

Podpořím férovější a průhlednější politiku v Česku.

Systémová změna je běh na dlouhou trať. Prosíme zvolte raději nižší častku, ale zasílanou měsíčně. Děkujeme!