Ruská invaze na Ukrajinu ukázala v plné síle dlouho neřešený problém. V Česku mohou snadno působit a podnikat zástupci a spojenci organizovaného zločinu, teroristických skupin i nepřátelských mocností. Mohou prát špinavé peníze a dokonce i čerpat veřejné peníze. Je nejvyšší čas tomu zamezit.
Prosadit do roka devět zákonů proti korupci. To byl cíl Rekonstrukce státu v roce 2013. Rekonstrukční mise se nakonec protáhla na více než 10 let a organizace pomohla prosadit 25 zákonů, které pomáhají hlídat mocné a šetřit veřejné peníze. Jednotlivé garantské organizace se rozhodly působení Rekonstrukce státu po úspěšné dekádě ukončit. Frank Bold, Otevřená společnost, Oživení, Datlab Institut a Hlídač státu však dále pokračují ve svých projektech pro otevřený, efektivní a hospodárný stát.
Rok 2024 se pomalu chýlí ke konci a je na místě zrekapitulovat, co se v něm Rekonstrukci státu povedlo prosadit a co zůstává ve frontě zákonů do příštího roku. Mezi největší pozitiva z rekonstrukční agendy patří prosazení větší nezávislosti státního zastupitelství na vládě i slibná novela služebního zákona. Mnohé klíčové změny, včetně reformy dohledu nad veřejnými zakázkami, jsou však bohužel stále v nedohlednu. Pojďte se na úspěchy a výzvy letošního roku podívat blíž.
Zákon o regulaci lobbování už brzy čeká finální hlasování sněmovny. Členové klíčového výboru podpořili výjimku pro asistenty poslanců a senátorů, skrze které budou moci lobbisté zákon elegantně obcházet. Nově také hrozí, že lobbisté nebudou muset transparentně informovat o své činnosti vůči vládním návrhům zákonů, pokud k nim zanesou připomínky do eKlepu. Tato výjimka by v praxi přinesla takřka prázdný registr lobbistů.
Protikorupční organizace Rekonstrukce státu a Transparency International ČR (TI) apelují na zákonodárce, aby nepřijali některé pozměňovací návrhy k zákonu o regulaci lobbování, které zásadně omezí jeho účinnost v praxi. Organizace varují před výjimkou pro samosprávy, před vynětím asistentů zákonodárců z hledáčku zákona i před omezením reportování o lobbingu u vládních návrhů zákonů.
Vláda České republiky schválila ve středu 30. října novelu trestního zákoníku, která přináší zásadní změny v oblasti postihů za porušování mezinárodních sankcí a odčerpávání majetku z trestné činnosti. Cílem novely je posílit právní rámec a zajistit efektivnější boj proti praní peněz, financování terorismu a dalším formám závažné kriminality.
Evropská unie stojí před klíčovým momentem v otázce implementace sankcí proti Rusku. Ačkoli vojenská a ekonomická podpora Ukrajiny zůstává zásadní, sankce jsou důležitým nástrojem, který zpomaluje a komplikuje ruské válečné úsilí. Experti proto přinášejí sadu konkrétních doporučení evropským institucím, jak posílit celkovou vymahatelnost protiruských sankcí.
Česko se principiálně staví proti ruské agresi vůči Ukrajině a poskytuje v mnoha směrech napadené zemi pomoc. Přesto máme podle bezpečnostních analytiků stále velké rezervy ve vymáhání sankcí proti Rusku. Experti proto přináší 6 doporučení, jak zajistit důslednější postup proti Kremlu a utnout financování války proti Ukrajině.
Poslanci Ústavně-právního výboru sněmovny dnes rozhodovali o dalším osudu zákona o regulaci lobbování. Vládní koalice prosadila do návrhu dvě pozitivní novinky - lobbisté státních firem i profesních asociací budou muset transparentně informovat o své komunikaci se zákonodárci. Další navržená změna ale může způsobit masivní obcházení zákona. Podle návrhu poslanců vládní koalice nebudou lobbisté muset v budoucnu informovat o své komunikaci s asistenty poslanců a senátorů. Rekonstrukce státu před tímto návrhem varuje.
Vláda dnes schválila dva návrhy volebních zákonů, které směřují ke sjednocení úprav volebních kampaní pro všechny typy voleb v Česku. Díky úsilí Rekonstrukce státu návrhy posílí transparentnost volebních kampaní a zavedou pravidla proti zahraničnímu vměšování do voleb. V budoucnu by se měla zvýšit kapacita úřadu dohlížejícího na férovost voleb, nově vzniknou sankce proti lživým kampaním a zvýší se i veřejná kontrola vykazování nákladů na volební kampaň.
Analytici sdružení v platformě Odolnější Česko vyzývají vládu k rychlejšímu přijímání opatření k posílení odolnosti Česka vůči nedemokratickým režimům a organizovanému zločinu. Reagují tak na zhoršující se bezpečnostní situaci v Česku, která se odráží mimo jiné i ve výroční zprávě Národní centrály proti organizovanému zločinu (NCOZ).
Tři čtvrtiny volebního období se pomalu, ale jistě blíží ke konci. Vláda bude mít co dělat, aby dotáhla do konce řadu zásadních návrhů. Klíčové reformy, jako je novela služebního zákona nebo reforma ÚOHS, jsou teprve na začátku legislativního procesu. Vláda by měla rychle ubíhající čas maximálně využít k dotažení dalších opatření pro posílení demokratických pojistek i odolnosti Česka.
Poslanec Jakub Michálek (Piráti) společně s Rekonstrukcí státu uspořádal seminář k představení aktuální podoby zákona o regulaci lobbování. V diskuzi vystoupili zástupci ministerstva spravedlnosti, ministr pro legislativu Šalomoun a hlavně ti, na které chystaný zákon dopadne: profesionální lobbisté a členové profesních komor i neziskového sektoru, kteří se lobbingu věnují. Setkání pomohlo vyjasnit některé aspekty návrhu. Zaznělo na něm i několik obav o praktické dopady zákona, které se zástupci ministerstva snažili vyjasnit.
Zástupci čtrnácti nevládních organizací žádají dopisem zákonodárce, aby opravili problémové části návrhu zákona, který má nastavit pravidla pro lobbování v Česku. Největší výtkou organizací je to, že zákon mezi lobbisty neřadí zástupce polostátních firem jako ČEZ, České dráhy, apod. Tato výjimka by mohla umožnit obcházení zákona a nedává smysl, protože zástupci státem kontrolovaných společností v praxi často lobbují. Návrhy změn projedná Ústavně-právní výbor Poslanecké sněmovny.
Rada Evropské unie schválila směrnici o vymáhání a konfiskaci majetku. Ta stanovuje v zemích EU minimální pravidla pro sledování, identifikaci, zmrazení, konfiskaci a správu majetku pocházejícího z trestné činnosti. Česko tak může urychleně připravit zákon proti používání průtokových účtů k praní špinavých peněz. Právě absencí společné směrnice totiž doposud Ministerstvo spravedlnosti argumentovalo.
Vláda dnes po několika odkladech konečně schválila dlouho očekávaný návrh zákona o lobbování. Oproti původnímu návrhu Ministerstva spravedlnosti zahrne největší a nejmocnější lobbisty, jako jsou profesní asociace, komory, svazy, církve nebo samosprávy. Zároveň se podařilo zahrnout i asistenty poslanců a senátorů a mezi tzv. lobbované osoby bude patřit i prezident. Jak se k návrhu postaví poslankyně a poslanci, zatím není jisté.
Zítra si připomeneme druhé výročí ruského vpádu na Ukrajinu ze 24. února 2022. Rekonstrukce státu nedlouho po začátku ruské agrese vůči Ukrajině spustila projekt Odolnější Česko. Experti pomáhají s efektivním uplatňováním sankcí proti režimu Vladimíra Putina a navrhují systémové kroky proti rozrůstání ruského vlivu v Česku. České neziskové organizace již poskytly pomoc více než třem milionům Ukrajinců a Ukrajinek v celkové hodnotě asi 7 miliard korun. Je to důkaz, že česká občanská společnost stojí za Ukrajinou.
Jak zhodnotit vládní kabinet podle práce odvedené v oblasti protikorupčních zákonů? Velmi vlažně. Vláda na přípravě důležité legislativy pracovala pomalu a jako by z pouhé povinnosti. Přesto se našlo pár světlých momentů. Pojďme se ohlédnout, jak si vláda stojí v polovině svého mandátu.
Vláda Petra Fialy (ODS) se pustila do boje s praním špinavých peněz - ovšem velmi pomalu a nepochopitelně zdlouhavě. Návrh klíčového zákona, který má řešit problém průtokových účtů, má být hotov až v roce 2025. Minimálně dalších 500 dní tak mohou ruští oligarchové přes průtokové účty obcházet sankce. Žádáme vládu, aby přípravy zákona maximálně zrychlila.
Bylo nebylo, kdysi dávno v české politice bujela korupce. A my jsme tomu nechtěli přihlížet... Proto vznikla v roce 2013 Rekonstrukce státu. Po 10 letech můžeme říci, že se Česko hodně změnilo. Když sčítáme úspěchy, podařilo se nám prosadit desítky změn zákonů. Nic z toho by ale nebylo možné bez vás - přátel, podporovatelů a partnerů. Děkujeme vám a jedeme dál.
Vláda zítra projedná možnosti, jak zastavit praní špinavých peněz v Česku. Pracovní skupina při Ministerstvu spravedlnosti navrhla několik cest, jak řešit problém tzv. průtokových účtů. Všechny počítají s obrácením důkazního břemene, kdy majitel účtu musí prokázat legální nabytí podezřelých peněz. Rekonstrukce státu doporučuje v těchto případech využít specifické trestní řízení, případně kombinaci trestního a správního řízení. Vláda by měla co nejrychleji předložit příslušný návrh zákona.
Experti projektu Odolnější Česko dlouhodobě upozorňují na velmi nízkou vymahatelnost sankcí proti osobám podporujícím režim Vladimíra Putina v Rusku. Oligarchové srostlí s ruským režimem totiž umí své majetky schovávat v nepřehledných vlastnických strukturách. Nová analýza spolku Lexperanto přináší přehled problémů, s nimiž se musí vyrovnávat ti, kteří vlastnické struktury rozkrývají.
Vláda Petra Fialy (ODS) má za sebou rok a půl vládnutí. Pětikoalice však nenaplnila velká očekávání: boj s korupcí vázne, ministr spravedlnosti vykosťuje protikorupční zákony a postupuje kontroverzním způsobem vůči justici. Přesto se vládní koalici řada věcí povedla - start digitalizace, posílení dohledu nad férovostí voleb nebo nezávislosti médií veřejné služby. Rekonstrukce státu přináší vysvědčení vládní pětikoalice formou slovního hodnocení.
Ministerstvo spravedlnosti představilo návrh zákona regulujícího lobbing - nespravedlivý, neefektivní a prokorupční. Resort na poslední chvíli vyřadil ze zákona největší a nevlivnější lobbisty působící v Česku, tedy profesní asociace a komory, svazy, samosprávy a církve. Transparentně informovat o své komunikaci s politiky by tak musela pouze hrstka profesionálních lobbistů a někteří zástupci neziskového sektoru.
Český think-tank Datlab zjistil, že objem veřejných zakázek v EU získaných firmami napojenými na Rusko v roce 2022 neklesl. Studie ukazuje na problémy při implementaci sankčních nařízení, kterým čelí úřady i firmy. Řešením je používání analytických nástrojů po vzoru samotné studie a tlak na lepší fungování evidencí skutečných majitelů. EU také zaostává v rychlosti plnění sankčních seznamů, což lze kompenzovat přesnějším cílením sankcí.
Podle průzkumu z roku 2021 více než 70 % občanů považuje za důležité vědět, kdo ovlivňuje podobu zákonů. Polovina Čechů si myslí, že lobbing má na tvorbu zákonů velký vliv. A mají pravdu. Bohužel dnes příliš nevíme, kdo stojí za konkrétními změnami zákonů. Změnit by to mohl chystaný zákon o lobbování.
Rekonstrukce státu se dlouhodobě snaží o moderní a efektivní státní správu. Prosazujeme systémové pojistky proti korupci, transparentnost, svobodu slova a nezávislá média. Kolik toho ale můžeme ovlivnit? Kupodivu dost a dokonce rychle. Pokud budou politici skutečně chtít, mohou již během příštích měsíců schválit několik klíčových opatření pro modernější a korupci odolnější stát.
Vláda Petra Fialy má za sebou první rok. Zhodnotili jsme proto, jestli a jak začala plnit některé sliby ze svého programového prohlášení, které se týkají témat Rekonstrukce státu. V boji s korupcí zatím Fialův kabinet nepředvedl mnoho. Lepší výkony podala vláda v oblasti digitalizace státní správy nebo svou reakcí na válku na Ukrajině. Pojďme se na to podívat podrobněji.
Majetková přiznání politiků opět online, lepší evidence skutečných majitelů nebo rozumnější pravidla pro malé veřejné zakázky. To je jen stručná ukázka opatření, které Rekonstrukce státu letos prosadila. Kromě protikorupčních témat věnovali naši experti velkou pozornost také nezávislosti médií, svobodě projevu v online prostředí, vytvoření a vymáhání sankcí proti ruskému režimu, a samozřejmě ochraně demokracie.
Organizovanému zločinu i nepřátelským mocnostem se stále daří prát špinavé peníze a dokonce čerpat veřejné prostředky v Česku i v Evropě. Schválení sankčního zákona nestačí. Odborníci vyzývají politiky, aby prosadili další komplexní exekutivní i legislativní kroky. Experti Rekonstrukce státu, spolku Lexperanto, Datlab Institutu, Evropských hodnot a Asociace pro mezinárodní otázky, spojení v platformě Odolnější Česko, dnes představili konkrétní kroky pro omezení vlivu nedemokratických režimů v Česku.
Zatímco Evropská komise navrhuje veškerá sankční opatření proti Rusku, jejich provádění je v kompetenci členských zemí. Postup orgánů je však nerovnoměrný a komplikuje sankční politiku. Rekonstrukce státu a partnerská organizace Lexperanto se proto rozhodly předložit doporučení, jak by měly příslušné orgány států EU při vymáhání sankcí spolupracovat.
Česko zřejmě čekají velké výzvy. Na podzim bude gradovat inflační a energetická krize, pokračovat válka na Ukrajině a pravděpodobně znovu udeří covid. Stát proto potřebuje být připravený komunikovat své strategické zájmy široké veřejnosti. Odborníci z neziskového sektoru se spojili a přináší vládě plán, jak připravit podmínky pro úspěšnou strategickou komunikaci.
Zítra bude vláda schvalovat návrh sankčního zákona a návrh novely zákona o provádění mezinárodních sankcí. Vítáme předložení této legislativy, která reaguje na ruskou agresi na Ukrajině a potřebu posílit odolnost ČR vůči vlivu nedemokratických režimů. O sankcích ale nestačí jen mluvit, je třeba je skutečně uplatňovat. Rekonstrukce státu a partnerská organizace Lexperanto připravily návod, jak zjišťovat a ověřovat podíly osob ze sankčních seznamů.
Letošní první červenec odstartuje nejen oficiální sezónu festivalů, zmrzliny a dovolených u babičky, ale také novou roli Česka v Evropské unii. Za méně než měsíc se totiž ujmeme historicky už druhého předsednictví EU. Přečtěte si, jaké jsou priority vlády a jaká témata k prioritnímu řešení na evropské úrovni doporučuje Rekonstrukce státu.
Evropské země včetně Česka v reakci na ruskou invazi na Ukrajinu zavádějí ekonomické sankce proti Rusku. To je podle expertů dobrou příležitostí pro řešení omezení ruského vlivu v Česku. Kromě podniknutí bezprostředních kroků, jako je zmrazení majetků ruských oligarchů, je podle nich třeba důsledněji využívat a zlepšovat stávající systémové nástroje, například zákon proti praní špinavých peněz, a zavést i nástroje nové, zejména Magnitského zákon.
Ruská invaze na Ukrajinu staví českou vládu před nové výzvy. Kromě samotné podpory Ukrajiny a jejího boje proti ruské armádě hledá vláda cesty, jak se připravit na pomoc ukrajinským uprchlíkům. Rekonstrukce státu spolu se Sítí k ochraně demokracie a dalšími partnery uspořádala expertní debatu, ze které vyplynula řada doporučení vládě ke konkrétním krokům a legislativním změnám.
Rekonstrukce státu naplnila svou misi a končí
Devět zákonů proti korupci. To byl cíl, který jsme chtěli prosadit v roce 2013, kdy byla Rekonstrukce státu započata. Rekonstrukční mise se nakonec protáhla na víc než 10 let a překonala původní ambice. Podařilo se nám společně prosadit 25 zákonů pro otevřený, efektivní a hospodárný stát, kde korupce nemá místo. Příběh Rekonstrukce státu se nyní uzavírá a moc děkujeme všem, kteří byli jeho součástí.
Naše úspěchy od roku 2013 dodnes
Příběh Rekonstrukce státu se uzavíráPodepiš výzvu za Odolnější Česko
Podepiš výzvu politikům, aby začali pracovat na větší odolnosti Česka.
Nechceme, aby se v Česku rozpínaly nedemokratické režimy, které porušují lidská práva a z naší země byla pračka na peníze. Nechceme, aby veřejné peníze čerpaly firmy, které se před odvody státu skrývají v daňových rájích. Požadujeme:
Práce na systémových změnách pro férový a moderní stát pokračuje
Členské organizace Rekonstrukce státu se společně rozhodly po více než dekádě rekonstrukční misi ukončit. Jednotlivé projekty a členské organizace spolku Rekonstrukce státu z.s., tedy Frank Bold Society, Oživení, Otevřená společnost, Hlídač státu a Datlab Institut, však pokračují dál v práci na férovém a moderním státu. Sledujte je a podpořte jejich činnost. Dokončeny budou všechny již započaté projekty Rekonstrukce státu usilující o odpovědný stát a ochranu demokracie v Česku.
Témata a projektyOdolnější Česko
Jsme společnou platformou pěti nevládních neziskových organizací. V reakci na události na Ukrajině aktivně prosazujeme exekutivní a legislativní opatření pro posílení odolnosti České republiky vůči vlivu nedemokratických režimů. Chceme Odolnější Česko!
Podpořím férovější a průhlednější politiku v Česku
